Danıştay 13. Dairesi, Petkim'in Socar&Turcas-Injaz ortak girişim grubuna satılmasına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun (ÖYK), 22 Kasım 2007 tarihli kararının yürütmesinin durdurulması istemini oy birliğiyle reddetti.

Petrol-İş Sendikası, Petkim Petrokimya Holding A.Ş'nin yüzde 51 oranındaki kamu hissesinin blok satış yoluyla özelleştirilmesi amacıyla 5 Temmuz 2007'de yapılan ihale sonucu, İhale Şartları Belgesi çerçevesinde ve Rekabet Kurumu'ndan alınan 8 Kasım 2007 tarihli yazı doğrultusunda, Socar&Turcas-Injaz Ortak Girişim Grubu'na satılmasına ilişkin ÖYK'nın 22 Kasım 2007 tarihli kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştay'da dava açmıştı.

AA muhabirinin aldığı bilgiye göre, davayla ilgili ilk incelemesini tamamlayan Danıştay 13. Dairesi, yürütmenin durdurulması istemini oy birliğiyle reddetti.

Daire'nin kararında, Petkim'in yüzde 51 oranındaki kamu hissesinin satılmasına karar verilen Socar&Turcas-Injaz girişim grubunun yapısı incelendiğinde, bu ortak girişim grubunun ''Socar&Turcas Enerji A.Ş'' ve ''IPCL Holding S.P.C'' unvanlı iki şirket tarafından oluştuğu, bu iki şirketin kamu ihalelerine katılmalarına engel bir durum olmadığı ve aksine bir iddia bulunmadığı belirtildi.

Kararda, Karayolları Genel Müdürlüğü'nce 15 Ekim 2007 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan ihalelere katılmaktan yasaklanma kararında ilgili şirketin Turcas Petrolcülük A.Ş (eski unvanı: TABAŞ Petrolcülük A.Ş) unvanlı şirket olduğu, ortak veya ortakları hakkında ise bir yasaklama olmadığı ifade edilerek, Turcas'ın ortaklık yapısı incelendiğinde kamu ihalelerinden yasaklanan bu şirketin ortak yapısı içerisinde olmadığının anlaşıldığı kaydedildi.

Daire'nin kararında, ilgili yasal düzenlemelere uygun özelleştirme ve ihale sürecinin onaylanmasına ilişkin 22 Kasım 2007 tarihli ÖYK kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtildi.

Danıştay 13. Dairesi, Petkim'in Socar&Turcas-Injaz ortak girişim grubuna satılmasına ilişkin Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun (ÖYK), 22 Kasım 2007 tarihli kararının yürütmesinin durdurulması istemini oy birliğiyle reddetti.

AA muhabirinin aldığı bilgiye göre, Daire'nin kararında, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'da kuruluşların satış, kiralama, işletme hakkı devri ve devredilmelerine ilişkin özelleştirme yöntemlerinden hangisiyle özelleştirileceğinin belirlenmesinin, ÖYK'nın görevleri arasında olduğu hatırlatıldı.

Aynı kanunda, ihale işlemleri sonucunda ihale komisyonunca verilen kararların idare tarafından kurulun onayına sunulacağı, ihale sonuçlarının kurul tarafından onaylanacağının öngörüldüğü ifade edilen kararda, Petkim'in ihale şartnamesinde belirtilen usul ve koşullarla söz konusu kanun hükümlerine uygun olarak ihaleye çıkarıldığının anlaşıldığı kaydedildi. Değer Tespit Komisyonu ile ihale komisyonunun oluşumunun da yasaya uygun olduğuna işaret edilen kararda, değer tespitinin danışmanlık hizmeti veren firmaya yaptırılan değerleme raporu ve değer tespit sonuç raporundaki veriler esas alınarak yüzde 51 oranındaki hisse için indirgenmiş nakit akımı yönteminin uygulanmasıyla bulunan değerinin, 1 milyar 12 milyon ABD Doları olarak tespit edildiği ifade edildi.

Kararda, bu değer esas alınarak pazarlık usulüyle yapılan ihalede, 8 teklif sahibinden kapalı zarf içerisinde teklif alınmak suretiyle ihaleye başlandığı, 1 elemesiz ve 3 elemeli turdan oluşan pazarlık görüşmeleri sonucu açık artırmaya geçildiği anlatıldı. Kararda, İhale Komisyonu tarafından 5 Temmuz 2007'de açık artırma suretiyle yapılan görüşmelerde 16 Kasım 2007 tarihli Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın yazısı da dikkate alınarak 2 milyar 40 milyon ABD Doları bedelle ihale için peşin fiyat esasına göre nihai ve kesin teklif olarak ve ihale şartnamesinde yazılı olan ödeme koşullarına uygun şekilde ödeneceği tutanakla tespit edilen en yüksek ikinci teklifi veren Socar&Turcas-İnjaz Ortak Girişim Grubu'na ihale edildiği hatırlatıldı.

İhale edilen bu firma için Rekabet Kurulu'ndan izin alınmak üzere başvurulduğu ve Rekabet Kurulu'nun da 8 Kasım 2007'de Petkim'in yüzde 51'lik kamu payının, adı geçen ortak girişim grubuna devrine izin verdiği kaydedilen kararda, 22 Kasım 2007 tarihli ÖYK kararıyla söz konusu satışın onaylandığı belirtildi.

Kararda, davacı sendika tarafından Petkim'in yüzde 51 oranındaki kamu hissesinin satış yöntemiyle özelleştirilmesine, satışın blok satış yoluyla gerçekleştirilmesine ilişkin 8 Şubat 2007 tarihli ÖYK kararının ve bu karar sonrasında ihaleye çıkarılmasına ilişkin Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın ''ihale oluru'' kararıyla bu karar ekinde yer alan ve ihale koşullarını belirleyen ihale şartnamesinin iptali istemiyle açılan davaların Danıştay 13. Dairesi'nce reddedildiği anımsatıldı.

Kararda, davacı sendikanın, ''Petkim'in kamu payına en yüksek teklifi veren ortak girişim grubunun gerekçe gösterilmeksizin ihale dışı bırakılması ve Rekabet Kurumu'na izin başvurusu için ikinci sıradaki ortak girişim grubunun gönderilmesinin ihale sürecinin ve düzenlemelerinin yeterli, gerekli denetim noktalarını içermediği, ihaleye katılması mümkün olmayan kişi veya grupların ortaya çıkarılmasını sağlayacak önleyici bir mekanizmanın olmadığı'' yönündeki iddiaları da incelendi.

İhale Komisyonu kararıyla 5 Temmuz 2007'de yapılan nihai pazarlık görüşmelerinde alınan nihai tekliflerin oluşması sonrası komisyonca yapılan değerlendirmede, kamunun yüksek menfaatlerinin korunması amacıyla ihale şartnamesinin 10. maddesi çerçevesinde teklif sahipleri hakkında ek bilgi ve belge sağlanarak, gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılması için idareye bildirimde bulunulmasına ve yapılacak bu araştırma sonuçlarına, temin edilecek bilgi ve belgelere göre komisyonca karar verilmesine karar verildiği ifade edilen Daire kararında, ''16 Ekim 2007 tarihli ihale komisyonu kararıyla bu surette yapılan araştırmalar sonucu 16 Ekim 2007 tarihli başkanlık makamı yazısında belirtilen tespitlerin komisyonca değerlendirilmesi sonucu ihalenin ikinci en yüksek teklifi veren ortak girişim grubu üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından davacı sendikanın iddialarına itibar edilmemiştir'' denildi.

Kararda, ''İhaleyi kazanan ortak girişim grubunda yer alan Turcas grubu firmalarından olan Turcas Petrolcülük A.Ş hakkında 15 Ekim 2007 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 1 yıl süreyle tüm ihalelere katılma yasağının ihale sürecinde göz ardı edildiği'' iddiası da irdelendi. Resmi Gazete'de yayımlanan söz konusu yasaklanma kararında ilgili şirketin Turcas Petrolcülük A.Ş olduğu ortak veya ortaklıkları hakkında ise bir yasaklama olmadığı belirtilen kararda, Turcas'ın ortaklık yapısı incelendiğinde kamu ihalelerinden yasaklanan bu şirketin, ortaklık yapısı içerisinde olmadığı anlaşıldığından bu yöndeki iddianın da ciddi bulunmadığı hatırlatıldı.

Davacı Petrol-İş Sendikası'nın Danıştay 13. Dairesi'nin bu kararına itiraz hakkı bulunuyor. İtirazı Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu görüşecek.